Tien
17-10-2008, 20:30
Sẽ xã hội hoá quản lý tem
ICTnews – Do những bất cập của công tác quản lý tem, dự kiến, Bưu chính Việt Nam sẽ được phân cấp quản lý còn Bộ TT&TT sẽ chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Sửa đổi chính sách quản lý tem
Theo Vụ Bưu chính (Bộ TT&TT), công tác quản lý tem bưu chính chưa tốt. Ví dụ, các quy định quản lý tem bưu chính chưa đầy đủ và lạc hậu. Để đổi mới quản lý tem bưu chính, một số nội dung thuộc phạm vi quản lý trước đây giao cho Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) nay phải được điều chỉnh lại cho phù hợp với mô hình tổ chức mới. Mặt khác, chính sách quản lý tem hiện chưa phân cấp mạnh cho doanh nghiệp, Bộ TT&TT còn "ôm đồm" nhiều việc. Mô hình quản lý tem bưu chính chưa phù hợp với mô hình quản lý tem bưu chính của các nước trong khu vực và trên thế giới.
Ông Nguyễn Hoàng Học, Phó Vụ trưởng Vụ Bưu chính cho biết, xu thế của hầu hết quốc gia trên thế giới là phân cấp quản lý tem bưu chính cho doanh nghiệp, các nhà khai thác dịch vụ tem bưu chính. "Chất lượng tem bưu chính Việt Nam hiện chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội, chưa ngang bằng với các nước trong khu vực và trên thế giới. Một trong những nguyên nhân là thiếu kinh phí cho việc xây dựng chương trình đề tài có chất lượng cao, cũng như thiếu kinh phí để triển khai những hoạt động do cơ quan quản lý nhà nước đảm nhiệm", ông Học nói.
Theo ông Học, trên cơ sở khảo sát mô hình quản lý tem bưu chính của 6 quốc gia: Malaysia, Trung Quốc, Singapore, New-Zealand, Pháp và Mỹ, Vụ Bưu chính đề xuất sửa đổi một số nội dung trong công tác quản lý tem bưu chính. Theo đó, Bộ TT&TT sẽ phân cấp cho Tổng công ty Bưu chính Việt Nam (VNPost) thực hiện một số phần việc trong công tác quản lý sản xuất, kinh doanh tem bưu chính.
Thứ nhất, giữ nguyên thẩm quyền quản lý nhà nước và nội dung quản lý nhà nước về tem bưu chính như hiện nay. Tức là, Bộ TT&TT vẫn đóng vai trò là cơ quan có thẩm quyền cao nhất về quản lý tem bưu chính. Thứ hai, Bộ TT&TT chuyển giao một số nội dung thực thi cho VNPost. Đây là một nội dung quan trọng trong quá trình cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đơn giản thủ tục hành chính và tăng sự chủ động cho doanh nghiệp. Thực chất của việc chuyển giao này là động thái chuyển các biện pháp tiền kiểm sang hậu kiểm trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tem bưu chính.
Theo đề xuất mới này, Bộ TT&TT chỉ quản lý việc ban hành chương trình đề tài; duyệt mẫu thiết kế; quyết định khung giá in trên mặt tem; tổ chức lễ phát hành đặc biệt; cấp phép nhập khẩu; giám định chất lượng tem; cấp mã số; quyết định triển lãm tem quốc tế.
Những nội dung được chuyển giao cho VNPost thực hiện là: Sản xuất tem gồm có thiết kế mẫu, in ấn; phát hành tem gồm có phát hành, đình bản, đình chỉ phát hành, thu hồi, xử lý và huỷ tem; vấn đề kinh doanh, cung ứng tem bưu chính công cộng, kinh doanh tem phục vụ cho mục đích sưu tầm; tổ chức triển lãm tem và các nội dung khác như trao đổi tem với các cơ quan bưu chính trong Liên minh Bưu chính thế giới; giữ bản quyền tác giả về mẫu thiết kế. Dự kiến, việc phân trách nhiệm cho VNPost sẽ được thực hiện từ năm 2010.
Xã hội hóa khâu chọn đề tài và thiết kế mẫu
Đối với chương trình đề tài, Bộ chưa xây dựng mà chủ yếu là thẩm định. Theo đề xuất mới, hàng năm Bộ TT&TT sẽ chủ động xây dựng và ban hành chương trình đề tài và giao cho doanh nghiệp thực hiện. Xây dựng chương trình đề tài được xác định là công tác trọng tâm của Bộ TT&TT trong lĩnh vực tem bưu chính. Dự kiến, việc đề xuất chủ đề tem sẽ được xã hội hoá: mọi tổ chức, cá nhân được đề xuất chủ đề, đề tài để Bộ TT&TT xem xét, quyết định. Công tác xây dựng chủ đề, đề tài được tổ chức bài bản, quy hoạch từng chủ đề, xây dựng kế hoạch phát hành cho một số đề tài cụ thể, xác định lâu dài hoặc ngắn hạn.
Vấn đề thứ hai là thiết kế mẫu. Hiện nay công tác này gặp nhiều khó khăn do biên chế hoạ sĩ trong công ty Tem có mức lương thấp. Việc thiết kế mẫu thường lặp đi lặp lại theo lối mòn, ít sáng tạo, chất lượng thấp. Có thể sau này VNPost chỉ thực hiện in thiết kế mẫu, còn khâu thiết kế mẫu tem sẽ được xã hội hoá bằng cách thuê hoạ sĩ ngoài. Bộ cũng sẽ có những quy định cụ thể về việc thiết kế mẫu để thu hút được sức mạnh của toàn xã hội, tránh việc sao chép và vi phạm bản quyền.
"Mục tiêu của đề xuất này là nhằm hạn chế những điểm yếu, phát huy điểm mạnh, giảm bớt hoạt động tiền kiểm, tăng cường các biện pháp hậu kiểm, tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tem bưu chính", ông Học nhấn mạnh.
Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng nhận định, việc điều chỉnh các quy định về quản lý tem bưu chính cho phù hợp với tình hình mới là một nhu cầu bức thiết bởi hiện trạng quản lý tem bưu chính còn nhiều bất cập, chất lượng tem bưu chính đang đi xuống. Song Thứ trưởng cho rằng, không nên điều chỉnh vội vàng mà chuyển đổi cần có lộ trình. Để đưa ra được những định hướng có tính khả thi cao, Bộ TT&TT sẽ tổ chức hội thảo về công tác quản lý tem bưu chính. Dự kiến hội thảo sẽ được tổ chức vào tháng 11/2008.
Ông Vũ Văn Tỵ - Phó Chủ tịch thường trực Hội Tem Việt Nam
Việc xây dựng đề tài và thiết kế mẫu tem còn nhiều vướng mắc và chưa phù hợp với thị hiếu của người mua tem. Mặc dù có hẳn hội đồng quốc gia tư vấn về đề tài tem nhưng chỉ tổ chức họp một năm vài lần, các chuyên gia được mời đến phát biểu "ào ào" một lúc rồi về nên chưa khai thác hết trình độ của các nhà tư vấn. Nhiều đề tài tem chủ yếu dựa vào đề xuất của công ty Tem mà chưa xuất phát từ cơ sở, thiếu ý kiến của địa phương nên khi phát hành ra ít người mua. Thù lao thấp, họa sĩ chưa chuyên tâm với công tác thiết kế nên chất lượng vẽ chưa cao. Khâu phát hành cũng có nhiều vấn đề: tem in rồi nhưng đến ngày phát hành vẫn chưa có tem bán vì các bưu điện tỉnh đưa tem cũ còn tồn ra bán vì sợ hết hạn, tem mới phát hành cất trong kho. Theo tôi, phải thay đổi lại cơ chế quản lý tem, từ quy chế quản lý đến đầu tư kinh phí và khâu phát hành.
Ngọc Minh
Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 92 ra ngày 01/10/2008
(ICTnews)
ICTnews – Do những bất cập của công tác quản lý tem, dự kiến, Bưu chính Việt Nam sẽ được phân cấp quản lý còn Bộ TT&TT sẽ chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Sửa đổi chính sách quản lý tem
Theo Vụ Bưu chính (Bộ TT&TT), công tác quản lý tem bưu chính chưa tốt. Ví dụ, các quy định quản lý tem bưu chính chưa đầy đủ và lạc hậu. Để đổi mới quản lý tem bưu chính, một số nội dung thuộc phạm vi quản lý trước đây giao cho Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) nay phải được điều chỉnh lại cho phù hợp với mô hình tổ chức mới. Mặt khác, chính sách quản lý tem hiện chưa phân cấp mạnh cho doanh nghiệp, Bộ TT&TT còn "ôm đồm" nhiều việc. Mô hình quản lý tem bưu chính chưa phù hợp với mô hình quản lý tem bưu chính của các nước trong khu vực và trên thế giới.
Ông Nguyễn Hoàng Học, Phó Vụ trưởng Vụ Bưu chính cho biết, xu thế của hầu hết quốc gia trên thế giới là phân cấp quản lý tem bưu chính cho doanh nghiệp, các nhà khai thác dịch vụ tem bưu chính. "Chất lượng tem bưu chính Việt Nam hiện chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội, chưa ngang bằng với các nước trong khu vực và trên thế giới. Một trong những nguyên nhân là thiếu kinh phí cho việc xây dựng chương trình đề tài có chất lượng cao, cũng như thiếu kinh phí để triển khai những hoạt động do cơ quan quản lý nhà nước đảm nhiệm", ông Học nói.
Theo ông Học, trên cơ sở khảo sát mô hình quản lý tem bưu chính của 6 quốc gia: Malaysia, Trung Quốc, Singapore, New-Zealand, Pháp và Mỹ, Vụ Bưu chính đề xuất sửa đổi một số nội dung trong công tác quản lý tem bưu chính. Theo đó, Bộ TT&TT sẽ phân cấp cho Tổng công ty Bưu chính Việt Nam (VNPost) thực hiện một số phần việc trong công tác quản lý sản xuất, kinh doanh tem bưu chính.
Thứ nhất, giữ nguyên thẩm quyền quản lý nhà nước và nội dung quản lý nhà nước về tem bưu chính như hiện nay. Tức là, Bộ TT&TT vẫn đóng vai trò là cơ quan có thẩm quyền cao nhất về quản lý tem bưu chính. Thứ hai, Bộ TT&TT chuyển giao một số nội dung thực thi cho VNPost. Đây là một nội dung quan trọng trong quá trình cải cách hành chính nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đơn giản thủ tục hành chính và tăng sự chủ động cho doanh nghiệp. Thực chất của việc chuyển giao này là động thái chuyển các biện pháp tiền kiểm sang hậu kiểm trong công tác quản lý nhà nước đối với lĩnh vực tem bưu chính.
Theo đề xuất mới này, Bộ TT&TT chỉ quản lý việc ban hành chương trình đề tài; duyệt mẫu thiết kế; quyết định khung giá in trên mặt tem; tổ chức lễ phát hành đặc biệt; cấp phép nhập khẩu; giám định chất lượng tem; cấp mã số; quyết định triển lãm tem quốc tế.
Những nội dung được chuyển giao cho VNPost thực hiện là: Sản xuất tem gồm có thiết kế mẫu, in ấn; phát hành tem gồm có phát hành, đình bản, đình chỉ phát hành, thu hồi, xử lý và huỷ tem; vấn đề kinh doanh, cung ứng tem bưu chính công cộng, kinh doanh tem phục vụ cho mục đích sưu tầm; tổ chức triển lãm tem và các nội dung khác như trao đổi tem với các cơ quan bưu chính trong Liên minh Bưu chính thế giới; giữ bản quyền tác giả về mẫu thiết kế. Dự kiến, việc phân trách nhiệm cho VNPost sẽ được thực hiện từ năm 2010.
Xã hội hóa khâu chọn đề tài và thiết kế mẫu
Đối với chương trình đề tài, Bộ chưa xây dựng mà chủ yếu là thẩm định. Theo đề xuất mới, hàng năm Bộ TT&TT sẽ chủ động xây dựng và ban hành chương trình đề tài và giao cho doanh nghiệp thực hiện. Xây dựng chương trình đề tài được xác định là công tác trọng tâm của Bộ TT&TT trong lĩnh vực tem bưu chính. Dự kiến, việc đề xuất chủ đề tem sẽ được xã hội hoá: mọi tổ chức, cá nhân được đề xuất chủ đề, đề tài để Bộ TT&TT xem xét, quyết định. Công tác xây dựng chủ đề, đề tài được tổ chức bài bản, quy hoạch từng chủ đề, xây dựng kế hoạch phát hành cho một số đề tài cụ thể, xác định lâu dài hoặc ngắn hạn.
Vấn đề thứ hai là thiết kế mẫu. Hiện nay công tác này gặp nhiều khó khăn do biên chế hoạ sĩ trong công ty Tem có mức lương thấp. Việc thiết kế mẫu thường lặp đi lặp lại theo lối mòn, ít sáng tạo, chất lượng thấp. Có thể sau này VNPost chỉ thực hiện in thiết kế mẫu, còn khâu thiết kế mẫu tem sẽ được xã hội hoá bằng cách thuê hoạ sĩ ngoài. Bộ cũng sẽ có những quy định cụ thể về việc thiết kế mẫu để thu hút được sức mạnh của toàn xã hội, tránh việc sao chép và vi phạm bản quyền.
"Mục tiêu của đề xuất này là nhằm hạn chế những điểm yếu, phát huy điểm mạnh, giảm bớt hoạt động tiền kiểm, tăng cường các biện pháp hậu kiểm, tạo sự chủ động cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực tem bưu chính", ông Học nhấn mạnh.
Thứ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Thành Hưng nhận định, việc điều chỉnh các quy định về quản lý tem bưu chính cho phù hợp với tình hình mới là một nhu cầu bức thiết bởi hiện trạng quản lý tem bưu chính còn nhiều bất cập, chất lượng tem bưu chính đang đi xuống. Song Thứ trưởng cho rằng, không nên điều chỉnh vội vàng mà chuyển đổi cần có lộ trình. Để đưa ra được những định hướng có tính khả thi cao, Bộ TT&TT sẽ tổ chức hội thảo về công tác quản lý tem bưu chính. Dự kiến hội thảo sẽ được tổ chức vào tháng 11/2008.
Ông Vũ Văn Tỵ - Phó Chủ tịch thường trực Hội Tem Việt Nam
Việc xây dựng đề tài và thiết kế mẫu tem còn nhiều vướng mắc và chưa phù hợp với thị hiếu của người mua tem. Mặc dù có hẳn hội đồng quốc gia tư vấn về đề tài tem nhưng chỉ tổ chức họp một năm vài lần, các chuyên gia được mời đến phát biểu "ào ào" một lúc rồi về nên chưa khai thác hết trình độ của các nhà tư vấn. Nhiều đề tài tem chủ yếu dựa vào đề xuất của công ty Tem mà chưa xuất phát từ cơ sở, thiếu ý kiến của địa phương nên khi phát hành ra ít người mua. Thù lao thấp, họa sĩ chưa chuyên tâm với công tác thiết kế nên chất lượng vẽ chưa cao. Khâu phát hành cũng có nhiều vấn đề: tem in rồi nhưng đến ngày phát hành vẫn chưa có tem bán vì các bưu điện tỉnh đưa tem cũ còn tồn ra bán vì sợ hết hạn, tem mới phát hành cất trong kho. Theo tôi, phải thay đổi lại cơ chế quản lý tem, từ quy chế quản lý đến đầu tư kinh phí và khâu phát hành.
Ngọc Minh
Đọc toàn bộ bài viết trên báo Bưu điện Việt Nam số 92 ra ngày 01/10/2008
(ICTnews)